根据湖南省农村经济调查队《关于开展秋冬播生产情况调研的通知》，永州市统计局走访调研了2个县区、6个乡镇，6个合作社，10个专业户，主要了解油菜、蔬菜、食用菌、水果生产情况。现将调研情况汇总如下：

一、秋冬种生产情况

1、油菜生产情况。今年，全市计划秋冬种作物种植面积307万亩，其中油菜147万亩，以马铃薯为主的秋冬旱杂粮13万亩，蔬菜100万亩，绿肥47万亩。据农情调度，截至11月20日，各县市区共完成秋冬种313.33万亩，其中：油菜147.09万亩、荞麦、马铃薯等旱杂粮10.3万亩、秋冬蔬菜87.3万亩、绿肥68.64万亩。已播栽油菜中一类苗47.5万亩、二类苗57.22万亩，一、二类苗占比71.19%。

（1）、我市抓油菜生产的主要做法有：一是及早安排部署。市委、市政府把扩种冬油菜作为秋冬种生产的重中之重，纳入落实粮食安全责任制考核内容。市领导提前谋划、高效推动，自7月下旬以来多次召开专题推进会议，高频次深入一线调研指导抗旱救灾和秋冬种生产，把基层干部的主要精力向油菜生产集中。市委农办连续下发《永州市2022年秋冬农业生产工作意见》和《2022年全市秋冬种油菜生产方案》，抢时抢墒组织油菜育苗，以超常规的力度扩增量、稳存量，把油菜生产工作部署在了节气前，抢出了时间、抢出了进度。冷水滩区上岭桥镇今年油菜种植面积18000亩，从九月中旬开始机械化播种一直到十一月上旬，由于前期干旱，十一月中旬降雨后，对前期因缺水出苗差的，立即采用十台无人机飞播，每天播种4000余亩，确保全面完成今年油菜种植任务。二是强化办点示范。严格落实党政同责，县、乡、村梯次创办“万、千、百”油菜绿色高质高效示范样板。全市共创建油菜万亩示范片46个、千亩示范片112个、百亩示范点1704个，示范面积78.2万亩。同时，与省农科院合作，开展特早熟油菜科技攻关、油菜新品种品比试验、稻稻油示范、稻再油高产示范、除草剂对比试验等，促进先进技术示范应用。三是加大政策扶持。各县市区安排专项资金和整合产油菜大县、稻油轮作等项目资金，对“稻油”水旱轮作油菜种植示范片补助150元/亩，对油菜耕整、播栽、统防防治、收割等专业化服务补助40元/亩，对购买油菜联合播种机、移栽机、收割机等先进农机具补贴10000元/台，并对油菜集中育苗、种植大户、重点乡镇、重点村等实行“以奖代补”。全市通过政府集团采购，向农户免费发放优质杂交油菜良种23万余公斤、硼肥150万包，大力支持农民扩种油菜。四是推广集中育苗。全市建立百亩以上油菜集中育苗基地168个，油菜育苗面积（苗床面积）达到4.99万亩，确保油菜育苗安全和秧苗充足。五是全力抗旱保苗。8月份以来，为应对持续干旱、伏秋连旱，全市各级农业农村部门累计投入抗旱救灾资金1.73亿元，打取水井1400余口，修建小泵站122处，整修小山塘103口，维修各类排灌设施设备7284台套，全力保晚稻丰收，促秋冬播生产和油菜育苗。六是加强指导服务。市里组织6个油菜生产技术服务指导组联县指导，加强油菜关键季节、关键时间、关键环节的技术示范和指导培训。各县市区组织农技骨干定期、不定期对各重点示范片（点）、种植大户开展“点对点”“一对一”技术培训和技术指导，确保技术要领及时入户、技术措施及时下田。

2、水果生产情况。永州市水果生产以瓜果类和园林水果为主。主要品种有西瓜、柑橘类、桃、李、枣、梨、葡萄等。全市柑桔品改力度加大，引进新品种，结构更趋合理。江永、宁远、道县、零陵、东安、祁阳等6个县市区申报了柑桔品改示范县创建项目。截至目前，全市柑桔新扩种（含推倒重植）2.3万亩，高接换种面积1.2万亩。其中本年度全市新种或高接换种黄金贡柚1120亩，在冷水滩区引进鸡尾葡萄柚种植面积25亩（新扩20亩，高接换种5亩）。江华富隆果业公司在涔天河镇会和村新扩柑桔基地1200亩。今年入夏以来长期无雨，对西瓜、桃、李、枣、梨、葡萄等夏季水果生产影响不大，但对柑橘类水果影响较大。柑橘类水果与往年相比果实普遍较小，每个柚子相较去年少半斤左右，单产、总产均有所下降。干旱同时带来的水果甜度有所上升，口感好于去年。因水果产量下降口感好，今年水果售价提高，脐橙、香柚均价分别在3元/斤、2.5元/斤左右，比去年多5毛一斤。

3、蔬菜生产情况。今年因长期干旱天气，对蔬菜生产影响较大，11月中旬逐渐缓解。11月中旬后，蔬菜种植面积特别是生长周期短的蔬菜播面大大增加，目前已播种87.3万亩。主要品种有大白菜、香型莴笋、把截萝卜、红菜苔、菜心、花菜、香葱、芹菜、紫皮大蒜等。预计全年蔬菜播种面积 309.61 万亩，产量 670.34万吨。全市累计投入资金1.72亿元，创建优势特色产业（万亩3个、五千亩6个、千亩15个）示范基地24个，创建面积10.08万亩。其中新扩面积1.5万亩，提质改造2.2万亩，安装滴喷灌面积3.7万亩、绿色防控面积3.8万亩、冷链保鲜库1.5万立方。落实新建蔬菜基地38个（3.08万亩），累计达到213家，数量居全省第一。实施粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地（蔬菜类）提质改造93个，完成投资2.25亿元；已完成提质改造基地87个，正在推进的6个。宁远县充分利用水稻育秧大棚空闲期，大力发展反季节蔬菜，目前已在大棚种植反季节蔬菜360余亩。蓝山县在塔峰镇六七甲、八甲、雷家岭村一带，连片建成1000亩以上蔬菜示范基地，每亩补贴300元。江华县农业农村局10月16日召开了2022年秋冬稻茬蔬菜种植现场观摩暨座谈会，部署秋冬季蔬菜生产工作，确保完成全年蔬菜生产任务。祁阳市大力推广“稻蔬”轮作种植模式，引导祁沣、新龙、天子龙等经营主体利用冬闲田发展蔬菜生产，提高耕地综合利用率，保障“菜篮子”供给，带动农民就近务工增收。

二、存在的问题

1、油菜生产效益不高。因农药、化肥、柴油等农业生产资料和人工价格等农业生产成本涨幅巨大，导致油菜生产成本过高，影响种植户经济效益和积极性。油菜机播成本600元/亩（整地播种130元/亩、种子20元/亩、农药化肥100元/亩、开沟中耕培管100元/亩、收晒200元/亩、田租50元/亩），亩产120公斤/亩，亩产值700元/亩，盈利100元/亩；油菜育苗移栽成本900元/亩（育苗30元/亩、犁田整厢100元/亩、种子20元/亩、人工移栽300元/亩、农药化肥100元/亩、开沟中耕培管100元/亩、收晒200元/亩、田租50元/亩），亩产130公斤/亩，亩产值780元/亩，亏120元/亩。因生产效益不高，农户对油菜生产的积极性不高。目前我市主动种植油菜的农户不多，主要靠政府推动，政府每年采购油菜种子免费发放给农户，才能确保我市秋冬油菜种植面积。

2、天气影响严重。6到10月持续高温干旱，无有效降水，对油菜的田间水分管理造成很大困难，增加了生产成本。直播油菜因土壤环情不好，油菜出苗慢、苗情差、部分严重缺水的干枯死亡。已移栽油菜因缺水影响，生长缓慢，甚至干枯死亡。干旱死亡后直播、移栽补种的油菜生长期推后10天左右，给来年的早稻生产带来影响或者为了早稻生产，把亟待成熟的油菜犁入田里做肥料，影响农户收入。干旱天气还对今年水果生产带来影响，有的果树因缺水死亡或者结果少、果实小，单产下降，产量减少。

3、产业化程度不高。我市蔬菜、水果生产的规模虽不断扩大,生产形式仍以独立生产经营为主,农民的组织化程度比较低,自产自销、地头批发居多,难以形成规模效益。同时生产、加工、销售一体化水平偏低,产前、产中、产后衔接不够紧密,龙头加工企业少,辐射带动能力不强,大部分仍停留于一般购销关系或松散联合的层面,尚未形成风险共担、利益共享的紧密经济共同体。新冠疫情防控期间,因渠道不畅通，很多户农的菜、果都烂在地里，不仅影响了农户的经济效益,同时也造成生产资料和劳动资源的浪费。 

　　4、水果品种无特色、品牌意识差。全市2021年水果产量173.36万吨。其中：瓜果类水果（西瓜、甜瓜、草莓）83.62万吨，占水果产量的48.2%。柑桔类水果（柑、橘、橙、柚）72.12万吨，占水果产量的41.6%。除江永县获评中国香柚之乡、道县获评“中国脐橙之乡”，其他水果栽培品种繁多，布局缺乏科学性，难以形成特色，优势不明显。永州市的水果销售鲜果时都是一树摘的模式，外销多用统果销售，再好的果子到市场上不能优质优价，没有特色，造成增产不增收等现象，不同程度上挫伤了果农发展生产的积极性。

三、意见及建议

1、加大宣传发动。利用会议、农村广播、电视科技平台、板（墙）报、流通宣传车、手机短信、宣传标语等形式进行秋冬种宣传发动，及时将中央的各项惠农政策、农业政策法律法规、信息宣传落实到户，提高农民的种植积极性。鼓励种植大户用好政策，发展秋冬种产业。

2、强化农业技术服务。加强农业技术培训，提高农民素质。通过开展不同形式的培训，提高农民的整体素质，为现代农业打下坚实的基础。积极与科研院校、科研单位开展联合协作，加大农业新技术、新品种、新肥药、新机具的推广应用与示范，进一步解放生产劳动力，提高生产效率。加大农业生产社会化服务组织的扶持力度，加快基层农技推广体系、农业信息化服务体系、农产品市场体系、农作物病虫害防控体系、气象抗灾减灾服务体系等服务体系建设，为现代农业发展保驾护航。

3、推进农田基础设施建设。积极争取上级部门的项目支持，整合农开办、国土、水利、农业、林业、水利等部门项目资金，统一规划，集中建设，通过项目建设改善基础设施，完善农田作业道，完善水库、塘、坝与渠道配套建设，使之适应农业机械化生产，扩大有效灌溉面积，实现秋冬生产扩面增产增效。

4、加大油菜补贴力度。研究制定油菜加工企业扶持政策，促进扶持油菜加工企业发展；加强招商引资力度，推进品牌创建工作；加大农户油菜种植补贴力度，特别是油菜种植规模大户、合作社等同等纳入适度规模经营补贴范围。

5、做实“三产”融合。一是鼓励发展农产品加工。支持龙头企业超前布局发展高品质、特色果、蔬、菜；推进果、蔬加工技术，改扩建加工生产线；以菜用油菜苔、菜籽饼 (粕) 及菜籽油精炼副产物等精深加工为重点，鼓励开发油菜苔制品、水产饲料、有机肥料等高附加值产品，延长产业链。二是促进文旅深度融合。着力开发油菜生态休闲功能，发挥油菜生产季“色绿、花香、蝶舞、蜜甜、菜苔采摘”等生态休闲优势，开发油菜生态旅游景观带、花海观光区、全域旅游休闲点。以传承农耕文明、展示古今制油机械、开展养蜂采蜜活动等为重点，举办“油菜花节”，创办“油菜丰收节”等节庆活动。