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发文机关: 市统计局 发文日期: 2019-09-30 09:50
名称: 浅谈经济普查数据审核与错误修改工作
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浅谈经济普查数据审核与错误修改工作
2019-09-30 08:50           来源: 普查中心 【字体:   打印

数据质量是普查工作的生命线,做好普查数据的审核把关与错误修改工作是提高普查数据质量的重要环节。本文结合永州市第四次全国经济普查(以下简称“四经普”)工作实际,谈谈对经济普查数据审核与错误修改工作的初浅看法,以期为下次经济普查工作提供参考。

一、 “四经普”数据审核改错的各阶段

“四经普”数据审核改错大致分为三个阶段:第一阶段为适时监控和即报即审阶段(“一套表”单位为201911日—310日前,非“一套表”单位201911日—430日前);第二阶段为集中审核阶段(“一套表”单位为2019426日前,非“一套表”单位为2019615日前);第三阶段为接受上级普查机构审核查询清单阶段(2019815日前)。

二、“四经普”数据审核改错工作要求

在“四经普”各阶段数据审核过程中,对发现的问题,按照湖南省第四次全国经济普查办公室(简称省经普办)下发的《普查数据审核修改实施细则》(湘经普办〔20199号)文件规定进行修改。对于普查机构负责编制指标,在依据充分情况下修改;对于非普查机构负责编制指标,属于“一套表”数据,由普查对象修正并上报。属于非“一套表”数据,采集阶段需通过PAD修改,数据采集结束后,需通过非“一套表”数据平台修改。所有修改一律按文件要求做好审批手续并保留签字等依据,确保普查数据真实准确。

三、永州市“四经普”数据审核改错实施情况

1、下发文件,规范审核改错工作。为切实做好全市“四经普”数据审核改错工作,市经普办及时转发了湖南省经普办《普查数据审核修改实施细则》文件到各县区,规范全市“四经普”数据审核改错工作,同时明确审核原则、组织方式、审核内容、基本方法、审核验收流程,做到依法依规、依据充分、程序完备。

2、全面部署,督促审核改错工作。一是在采集数据阶段,市经普办全程监测普查登记进度,督促县区按照“即报即审”的原则做好审核工作。通过数据平台执行审核公式,检查各项指标的完整性、合理性和指标之间的逻辑关系,及时收集、整理和反馈审核工作中遇到的问题,要求下级普查机构对登记单位逐一核实,对不实指标及时修改。二是在采集结束后数据验收前的审核阶段,为达到方便快捷的工作效果,一方面要求县区确定一名常驻审核联络员,通过建立工作群,及时发现问题、讨论问题、交流心得、发布任务、督导进度、通报情况;另一方面通过程序开展全面审核,如法人单位、产业单位和个体经营户的排重审核;法人和产业单位的关联关系审核;查疑补漏审核,核实全部底册单位,补充遗漏的普查对象;组织相关专业完成行业类别和经济活动代码的审核。三是在数据验收后的审核改错阶段,认真核实前阶段全审产生的遗漏,在平台中以预设审核条件和审核功能为基础,结合多种审核方式,审核601601-1611611-1表,对审核有错需县区核实的,标记要核实的内容并注明返回原因反馈至县区,对下级普查机构填写的审核说明进行逐条查看,对填写不清晰、不规范的内容退回进行再核实,消除强制性和准强制性审核错误;并通过分行业、机构类型、登记注册类型等交叉汇总,进一步核实基层数据,查找问题,核实有误的,向上级申请退回进行错误修正;同时,不间断地接收国家和省经普办返回的核实清单,在规定时间内完成审核改错和验收工作。

3、开展督查,确保普查数据质量。对各县区普查数据审核工作开展督查,并要求各县区组织自查和对乡镇(街道)的督查。对在督查和自查中发现的问题进行了分析和预警,及时指出各县区、各专业存在的问题,督促其改正,并要求着力做好数据审核改错和数据质量评估工作,确保经济普查数据质量。

四、“四经普”审核改错中的问题和困难

1、工作量大,指标关系复杂。由于普查对象对普查指标理解不够,或普查员在采集数据过程中的失误等多种原因,导致上报数据不够精准,因此需要对普查表的每一项指标进行审核,然每一普查表式指标众多,全审过程中工作量极大,且指标关系复杂,如跨表审核中漏录错误(产业活动单位表的归属法人信息,未找到名称或代码),其提示信息为漏录,但可能与实际不符,因为可能是其法人单位已录入,但该产业活动单位的归属法人信息填写错误,导致平台审核显示漏录,因此不能只看提示信息,需仔细比对具体内容。

2、人员素质不高,普查队伍稳定性不够。基层普查机构审核人员少,且身兼数职,工作量繁重,加之“四经普”任务基本集中于基层普查机构,以致于工作人员难以适应普查工作的高标准高的节奏。在“四经普”工作实践中,绝大部分普查员为临时聘请,且不稳定,有些登记还未结束就已离职,因而造成“即报即审”阶段存在一定程度的延迟,数据审核把关与现场登记脱节,甚至个别地方被动等待上级普查机构排查错误,导致后期审核改错工作难度加大。

3、审核程序复杂,跨地区协调工作乏力。通过平台执行审核,对疑似错误信息,需经过层层反馈,最后向普查对象核实数据(如核实需修正,必须先搜索单位的唯一码,向国家申请退回单位,待国家退回单位后才能进行修改操作),并将核实情况反馈至上级,执行程序复杂;同时在协调工作方面,比对辖区内与辖区外的数据不一致情况时,必须双方普查机构进行积极衔接与核实,然而辖区外跨地区的协调工作因双方无隶属关系,加之双方本身也有许多未审核的工作量,因此相互配合程度低。

五、搞好经济普查审核改错的工作建议

1、周密部署好基础工作。要根据《普查方案》和上级普查机构的相关工作部署,下发规范性文件,认真部署好每一阶段的审核改错工作任务。如永州市制定下发了《永州市第四次全国经济普查数据审核验收组织实施方案》(永经普办〔20194号),对即报即审、集中审核、省联审及接受上级审核查询等阶段的工作任务进行明确,同时按照每天一日报和每周一通报制度,及时发现问题,反馈情况,做到审核工作一步到位。

2、精心选聘好普查人员。各级普查机构在选聘普查员、普查指导员和数据审核员时,必须要求其责任心强、肯钻研经普业务、沟通能力强、懂会计知识、能熟练操作PAD和电脑、协调能力突出、接受新知识能力强,如此才能稳步进行数据采集工作,减少后期审核量,才能高效率完成数据的审核和错误的修正,做到审核修改一步到位。

3、极力巩固好普查队伍。经济普查是一项重大的国情国力调查,涉及范围广,技术要求高,指标体系复杂为了给普查工作提供高素质的工作队伍,各级普查机构应积极组织普查员参加普查培训,为市、县、区提供大面积的业务培训机会,并精心制定符合本地实际的培训工作计划,将培训与工作相配合。同时,为既能保证审核节奏与上级一致,又能保证工作的稳定程度,在实际工作中应安排多名审核员。

4、切实做好后勤保障工作。三军未动,粮草先行。“四经普”数据要求采集、报送、处理等过程的信息技术网络化程度高,加之其工作量大、时间紧、任务重,导致经常加班。如果后勤保障无法兜底,普查员的补贴无法到位,薪酬或精神奖励远低于心里预期,与其工作强度不相匹配,那么将严重影响普查人员的工作积极性。

综上所述,做好经济普查数据审核改错工作是提高普查数据质量重要环节,需引起各级普查机构和广大普查工作者的高度重视,认真守好数据质量的最后一关,为研究制定国民经济和社会发展规划提供强有力的数据支撑。

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