“十三五”以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把农业农村优先发展落到实处，全面完成了“十三五”规划确定的农业、农村经济发展的各项目标任务,为保持全市经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。

一、“十三五”期间，永州农业和农村经济形势

“十三五”期间，我市农业和农村经济发展态势良好，主要有以下几个特点：

（一）农林牧渔业总产值稳定增加，现价增速较快。全市农林牧渔业总产值（现价）由2016年的591.78亿元，增加到2020年的774.20亿元，“十三五”时期（2016年—2020年）累计达3109.22亿元，年平均递增5.5%。

（二）种植业生产稳步提高

1、扛稳粮食安全责任，粮食生产能力稳定提升。2016-2020年，由于粮价偏低、农业比较效益差等多种因素的影响，我市粮食作物播种面积逐年减少，即由2016年的555.67千公顷，减少到2020年的435.03千公顷，年平均递减4.8％。全市粮食产量也由2016年的316.71万吨，减少到2019年的291.23万吨，再增加到2020年的296.78万吨，年平均递减1.3%。粮食平均亩产由2016年的380公斤增加到2020年的397公斤，在2019年达到最大值为402公斤，年平均递增0.9%。

2016-2020年永州市粮食生产情况(单位:千公顷、万吨、公斤)

2、经济作物向高产、优质、高效发展。“十三五”期间，我市各地突出抓好了以蔬菜、油菜籽、茶叶、水果等高产、优质、高效的经济作物生产，推动了全市种植业结构的不断优化。全市蔬菜种植面积由2016年的198.93千公顷减少到2020年的188.23千公顷，蔬菜产量由2016年的632.12万吨减少到2020年的612.8万吨，年平均递减0.6%。据永州海关统计，永州蔬菜出口实绩企业由原来的2家增加至20家，出口总量连续五年占全省出口总量的95%以上；被授牌认定为粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜生产基地面积达9.2万亩，数量、面积均居全省首位，获绿色食品产品认证58个、有机食品认证25个。油菜籽播种面积由2016年的72.48千公顷扩大到2020年的75.28千公顷，产量由2016年的11.44万吨增长到2020年的12.17万吨，年平均递增1.3%。茶叶总产量逐年提高，由2016年的0.24万吨增加到2020年的0.3万吨，年平均递增4.6%。全市水果产量由2016年的156.75万吨增加到2020年的165.35万吨，年平均递增1.1%。

2016-2020年永州市主要经济作物生产情况(单位:千公顷、万吨)

（三）林业产业不断做大做强。“十三五”期间，我市充分发挥林业优势资源，坚持以市场为导向，大力发展林纸、林板、林化、林油、林药及绿色食品加工等六大支柱产业。申报了2个省级林业特色产业园区、9个现代农业特色产业园市级示范园。金浩植物油、永州异蛇系列产品等入选湖南省十大林产品品牌，新津弘瑞、金浩植物油、科茂林化等六个企业入选全省49个林产加工业龙头企业。2020年，全市人工造林面积为15267公顷 ，人工造林面积排全省第一，约占全省总造林面积的1/7。我市2020年采伐木材33.75万立方米、楠竹317.04万根，分别年平均递减4.5 %、1.9%；2020年完成油茶新造10.09万亩，低改11.41万亩，并将茶油纳入“永州之野”公用品牌建设，实现抱团发展；油茶籽产量由2016年的12.49万吨增加到2020年29.05万吨，年平均递增18.4%。

2016-2020年永州市林业发展情况

（四）养殖业生产发展平稳。“十三五”期间，我市养殖业发展基本平稳，生猪生产在市场价格、环保、疫情的影响下不容乐观。全市出栏肉猪由2016年的837.69万头，减少到2020年的602.42万头，年平均递减6.4%;出售和自宰的肉用牛由2016年的29.88万头，增加到2020年的30.15万头，年平均递增0.2%；出售和自宰的肉用羊由2016年73.43万只，增加到2020年的106.88万只，年平均递增7.8%；出售和自宰的肉用家禽由2016年的8945.8万羽，减少到2017年的5869.89万羽，再增加到2020年的7528.5万羽，年平均递减3.4%。

2016-2020年永州市畜牧业生产情况(单位:万头)

（五）渔业生产形势平稳。“十三五”期间，我市水产品销售市场旺盛，价格看好，极大地拉动了水产品生产，但《长江十年禁鱼计划》影响了水产品生产。全市水产品产量由2016年的20.71万吨，减少到2017年的19.37万吨，再增加到2019年的21.1万吨，再减少到2020年的18.84万吨，五年平均递减1.9%。

二、我市“十四五”农业和农村经济的展望

（一）有利因素

1、国家政策将进一步向农业、农村和农民倾斜。十九届五中全会以优先发展农业农村为要求，首次提出 “全面推进乡村振兴”，推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，国家将会在“十三五”时期的基础上继续加大对农业、农村和农民的扶持力度，这给永州农业和农村经济的快速发展创造良好的机遇。

2、农业综合生产能力提高，农业生产后劲充足。“十三五”期间，我市坚定扛稳粮食安全责任，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力实施高标准农田建设和中低产田改造，旱涝保收、高产稳产的高标准农田157.6万亩，投入资金28.48亿元，上图入库241.1万亩。农村水利设施建设力度加大、农业科技水平不断提高、农业机械化程度的提升等，这些将为“十四五” 时期全市农业和农村经济的发展奠定良好的基础。

3、各级党政领导对“三农”问题的高度重视。近年来，我市各级党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把“三农”工作摆在首位，实施乡村建设为农业增产、农民增收，为改善农民的生产、生活条件办实事、办好事等,这为促进我市农业生产、改善农民生活条件将会起极其重要的作用。

（二）不利因素

一是农业基础依然薄弱，农田水利建设落后的状况没有得到根本改观，少数地方还存在着“靠天吃饭”的现象。二是自然灾害、禽流感、非洲猪瘟等对农业生产的影响较大。三耕地面积减少和质量下降趋势近期难以彻底扭转，提高和稳定农业综合生产能力任务十分艰巨。

综上所述，永州“十四五”农业经济的发展将会更上一层楼，预计全市农林牧渔业总产值年平均递增4.2%。

三、当前我市农业和农村经济存在的主要问题及对策

当前我市农业和农村经济运行态势良好，但也存在一些不容忽视的问题。一是农业基础设施依然薄弱,随着气象条件不确定性增加、影响农产品供求和价格的因素日益复杂,农业发展面临的自然风险和市场风险不可低估,提高农业防灾减灾能力刻不容缓。二是农业现代化水平不高。农业规模化、组织化、产业化和科技创新水平较低,龙头企业与农户的联结机制仍然不够紧密,农产品加工仍以粗加工为主,附加值较低,农业功能拓展不够,新兴功能开发水平不高。                                                                 

为加快我市农业和农村经济的发展，促进全市农村早日跨入全面小康社会、建设好永州新农村，我们应在积极深化农村改革的基础上，应着重抓好以下几个方面的工作：

(一)稳定发展粮食生产