据湖南省基本单位统计月报数据显示，2019年1-6月，永州市新增“四上”企业124家，与去年同期比较，增加了23家，增长幅度为22.77%。其中工业、批零住餐、房地产和建筑业分别新增60、33、22和5家，比去年同期分别增加13家、1家、8家和1家，重点服务业1-6月新增4家，与去年同期持平。

一、新增“四上”企业在全省排位情况

2019年1-6月，永州市新增“四上”企业124家，按新增数量在全省14个市州中排第三位，占全省新增“四上”企业数的12.47%。其中新增规模工业企业在全省排第二位，占全省新增规模工业企业数量的20.48%。但从全省总体情况看，永州市资质建筑业、重点服务业单位入统数量相对偏少，占比仅为3.94%和5.80%（具体情况见表1）。

从全市各县区1-6月新增“四上”企业数量情况看,祁阳县和宁远县并列第一位，新增数量均为19家，其次是道县15家、东安县14家、冷水滩区13家；新增数量较少的是新田县和双牌县，只新增3家和4家。从分专业情况看，新增的规模工业企业中，宁远、祁阳、道县排前三位，分别为13家、11家和8家；新增的批零住餐企业中，祁阳、道县、江永排前三位；而新增的房地产企业中，冷水滩、江华、宁远分别排前三位（具体情况见表2）。

表2.永州市2019年1-6月新增“四上”单位情况表

（一）企业“入统”的后劲不足。自2014年以来，永州市“四上”企业每年新“入统”数量在全省都处于较为领先地位，但随着各兄弟市州的高度重视和后发赶超，永州领先地位在逐渐减弱，如2018年11月份前，永州“四上”企业新增数量在全省一直处于前三位，但到年底则下降到第七位，且“入统”的单位数量也相差较大。目前，永州市仅规模工业“入统”明确了全年100家的预期工作目标，其他专业还未有明确的目标任务，与岳阳、株州等“入统”工作做得比较好的市州相比，永州在政策引导、工作预期目标及部门协同配合等方面，市及各县区政府以及相关主管部门还缺乏相应的激励机制和强有力的措施，在对“准四上”企业的“培育”和企业“入统”方面的重视力度还不够大、办法还不够多，企业“入统”后劲不足。

（二）企业“入统”的意愿不高。就县区了解到的情况，部分达到“入统”标准的法人企业和个体户，怕“入统”后税赋增加、工作任务增加，不愿申报“入统”或不主动申报“入统”，“小型企业升规模企业”、“个体户转企业”动力不足，甚至还有部分已“入统”企业为规避税费转为个体户。个别县区和相关行业主管部门对“四上”企业影响区域经济的重要性认识不足，挖掘和培育“准四上”企业不够，对辖区内符合申报条件的企业缺少调查，宣传引导力度不够，鼓励企业申报的积极性不高，相关职能作用未能完全发挥到位。

四、相关工作建议

（一）进一步提高思想认识，形成抓企业“入统”良好氛围。“四上”企业是一个区域的经济主体和市场主体，是当地经济运行和经济发展统计数据的主要来源和重要支撑，其发展趋势直接决定一个地区经济的发展走势。因此，做好“四上”企业的培育发展工作，对提升永州经济发展后劲，实现全市经济健康稳定增长和高质量发展有着至关重要的作用。全市各级各部门要提高思想认识，高度重视“四上”企业培育和发展工作，把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重要任务，强化工作职责，采取积极有效措施，全力促进全市“四上”企业扩总量、增规模、调结构、提效益，形成抓企业“入统”良好工作氛围。

（二）进一步夯实部门职责，形成抓企业“入统”工作合力。为避免市、县区相关部门的职责不能得到进一步压实，大部分县区主要还是统计部门在单打独斗，工作推动乏力，特别是在企业的培育与发展工作方面，还没有形成整体的合力等问题的出现，为此，建议市政府出台相关文件，进一步夯实各级各部门工作职责，进一步增强“四上”企业的培育和发展工作力度。充分利用各部门相关资料，特别是当前第四次全国经济普查单位登记工作成果，筛选出一批接近达标单位，建立各专业“准四上”企业库，相关主管部门对进入“准四上”企业库的企业加强培育和监测工作，发改委、工信局、商务局、住建局等主管部门要加强配合，做好跟踪指导，确保达标企业及时“入统”，保证经济增长的后续力量。

（三）进一步强化业务培训，提高企业“入统”申报成功率。从今年1-6月全市企业“入统”申报情况看，各县区不同程度地存在一些问题，主要体现在：申报的企业数量不多；不能在规定的时间内上报资料；申报质量不高，被审核不通过的企业数量较多；重视和跟踪不够，对省市审核不通过的单位，没有及时进行修改或不能在规定时间内按要求修改好等，这些问题反映出各县区相关业务素质还有待提升，因此，要进一步强化企业“入统”相关业务培训，全面提高申报成功率。